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朝鲜再次修订宪法……奠定金正恩“正常国家领导人”地位

国务委员长具有公布法令、任命大事等权力……明确规定“禁止代议员兼职”
记者何允儿  |  2019-09-03 09:36
看韩语原文  
8月29日举行的第14届第2次最高人民会议上,朝鲜再次修订了宪法,加强了金正恩国务委员长的权力,进一步奠定了“正常国家领导人”地位。4月举行的第14届第1次会议上也修订了宪法,明确规定金委员长为“国家代表”。

会议上,朝鲜修订补充了有关国家机构的宪法第6章,其中把重点放在加强国务委员长和国务委员会议任务及权限上。

据朝鲜媒体报道,最高人民会议常任委员长崔龙海在工作报告上,就国务委员会委员长的选举表示:“新的条文规定,根据朝鲜人民的整体意见,在最高人民会议上进行选举,并不选为最高人民会议代议员。”也就是说,明文规定国务委员长并不兼任代议员职务。

之前,朝鲜最高领导人都兼任了最高人民会议代议员,作为代议员参加了会议。金委员长执政后也在第111号白头山选举区选举为第13届最高人民会议代议员。

可是今年3月举行的最高人民会议第14届代议员选举长,金委员长并不在选举者名单之中。所以有分析认为,因为出现了朝鲜的最高领导人没能选举为代议员的史无前例的事件,所以才修订了法规重新明确了金委员长的地位。

之后,4月举行的最高人民会议第14届第1次会议上修改了宪法,7月才在对外宣传媒体公开了具体内容。当时公开的修订宪法上把国务委员委员长指定为“国家代表”,用法律规定了国家领导人的地位。

而且在此次的第14届第2次会议上补充了国务委员长不兼任代议员的内容,为对外宣传金委员长“正常国家领导人”的地位做了后续工作。

崔龙海在工作报告上提及修改的宪法内容说:“用法律规定了(国务委员会委员长)是由全体朝鲜人民一直意志和心愿被选举出来的我党和我国,我们武装力量名副其实的最高领导人。”

8月29日,在平壤万寿台议事堂举行的最高人民会议第14届第2次会议上,最高人民会议常任委员会委员长崔龙海在进行工作报告。/照片=摘自劳动新闻

朝鲜在此次的修订宪法上给国务委员长赋予了公布最高人民会议法令、国务委员会重要政令与决定的权力。用宪法规定了国务委员长地位在最高主权机构最高人民会议之上的事实。

宪法还规定,国务委员长具有任命或解除驻外外交代表的权力。修订前的宪法规定这一权力在于最高人民会议常任委员会,可是这次修改宪法把权力赋予给了国务委员长。

30日,韩国国家安保战略研究院在《分析朝鲜最高人民会议第14届第2次会议特征》报道资料中分析认为:“修整和加强了4月举行的第14届第1次会议上未明确的国务委员长法定地位和权力。”“朝鲜建国纪念日(9月9日)之前,通过完善国家机构来树立了国务委员会为中心的国家权力体系。”

通过此次的改宪进一步加强了国务委员会的作用。崔龙海表示:“监督国务委员会委员长命令及国务委员会政令、决定、指示等的执行情况,并制定相应的对策等,修订和补充了国务委员会的任务与权力。”在过去宪法规定的国务委员会任务中补充了执行“国务委员会政令”,赋予了更高的政治、法律权限。

会议上还讨论了“组织问题”。朝鲜免去了最高人民会议常任委员会副委员长金永大的职务,补选朝鲜社会民主党中央委员会委员长朴勇一为最高人民会议常任委员会副委员长。28日,在平壤举行的朝鲜社会民主党中央委员会全员会议上选举朴勇一为委员长,所以在29日理所当然地不选为最高人民会议常任委员会副委员长了。

据推测,新当选为最高人民会议常任委员会副委员长兼朝鲜社会民主党委员长的朴勇一目前还担任朝鲜红十字会中央委员会副委员长、祖国和平统一委员会副委员长等在对韩领域担任各种职务。韩国国家安保战略研究院主任研究委员金仁泰(音)说:“朝鲜社会民主党党首、最高人民委员会常任委员会副委员长过去都是由元老一代担任的职务。”“让能起到实际作用的年轻人担任这一职务,可以说是破例的人事变动。”

“从最高人民会议常任委员会委员长(崔龙海)、副委员长(太炯哲、朴勇一)的构成来看,确实变年轻了。”“由此可见,最高人民会议常任委员会比以前灵活了一些。从启用朴勇一来看,可能会加强对韩、统战领域的作用。”

金正恩委员长并没有出席此次会议。有分析认为,会跟第1次会议时那样采取时政演说的方式对外传递消息。可是这次只进行了宪法修订和部分人事变动。没有商讨年末就要结束的国家经济发展五年计划等跟经济有关的问题。
 
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